礼，天子崩，诸侯死，未殡，五祀不行，既殡而行之。鲁宣三年，天王崩，不废郊祀。今圣上统承大位，百揆惟新，宜在睿玑玉衡，以齐七政。立秋，万物将成，杀气之始，其于王事，杖麾誓众，衅鼓礼神，所以讨逆除暴，成功济务，宁宗庙社稷，致天下之福，不可废也（《晋书·张重华传》，又《十六国春秋》七十三，是月有司议遣司兵赵长迎秋西郊，谢艾以春秋之义，国有大丧，废蒐狩之礼，宜待逾年，别驾从事索遐议云云。）。

臣远祖武有言曰：「将者，人之司命，国家安危之主」。盖得其人，则用无弱卒，战无坚敌；失其人，则祸有不测。宗社攸寄，黎民所赖，其委任而尊崇之也。故有筑坛、告庙而授者，有推毂、分阃而遣者。军功爵赏，皆决于外；参佐僚属，许之自辟。昔赵衰举郤縠于晋侯曰：「敦诗书而说礼乐」；晏婴荐穰苴于齐侯曰：「文能附众，武能却敌」。非谓弯弧击剑，蒙轮拔棘，矜匹夫之勇，决一旦之命也。历代将帅，多出儒者。臣不敢援引三代，请以炎汉之后言之。光武有邓禹，刘备有诸葛亮，西晋有羊祜、杜预，东晋有祖逖、谢玄，苻坚则有王猛，后魏则有崔浩，梁则有谢艾，隋则有高颎。至于唐室，儒将尤多，若郭元振之镇陇右，狄仁杰之帅河北，裴度之平淮蔡，温造之定兴元。此数臣者，皆有尊主庇民之功，善始令终之德，一时武臣，未有出其右者。朱梁、后唐，以马上为治，文武之柄，离而为二。文者专治笔砚，耻言军旅之事；武者狃习戈戟，罕有帷幄之谋。交相是非，坐观成败。今塞北有未宾之狄，河西有强项之羌，偶未成擒，病在此耳。夫善师不阵，上将伐谋。事权宜专，号令贵一。古者元戎之外，馀皆偏裨，悉授指踪，且无顾望。近代加以副贰，参以监临，事有嫌疑，动相牵制。而为将者又多武人，崛起军候，稍迁恩不足以怀，杂虏威不足以御。群校鲜有司马之兵法，韩信之谋画，亚夫之持重，关羽之勇敢。或逗留而玩寇，或险果而轻敌。黠虏假息，事皆由此。历观前代之备边也，或振旅薄伐，或整兵深入，或取赡于军市，或因粮于敌境，或以屯田周给，或以轻赍自随。而士皆宿饱，师出无敌。亦有旁招小国，近抚诸蕃，或厚赂以结其心，或反间而收其效，不困己之士卒，不竭己之馈饷，计中术内，使之挫衄。晁错有言曰：「用蛮夷攻蛮夷，中国之长算」。故陈汤因乌桓而郅支灭，任延藉西域而匈奴败。未闻空荒之地，使者旁午；动息之间，赢粮景从。臣尝窃算，国家士人之众，土地之广，已百倍于羌虏。而兵戈屡动，未能垂藁街之首；辇运交驰，未能撤榆塞之警，其故何哉？盖选将之术，任人之道，或有所未尽之也。今之节度使，昔之大行台；今之都部管，昔之大总管。将帅列衔，至今犹带度支、营田等使者，盖元戎之任，无不统摄也。原其责成之道，欲使民不告劳，师有必胜，且耕且战，足食足兵也。爰近代始有供军粮料之名，随军转运之目，使额既众，适从无所。司计者不知尺籍伍符之数，握兵者不恤飞刍挽粟之苦。群口交沸，互相督责。托称上旨，而实戾成算；动必中覆，而大费官帑。陛下何惜上将之旗鼓，通侯之印绶，不于文资大臣择访，委以节制，而使此二虏，时耸边方？唯祀与戎，斯为大事；唯名与器，必在得人。改而更张，正在今日。伏愿陛下洞开城府，妙选公卿，勿俾武人擅其权，勿使中使挠其事。阃外之漕挽，一以付之；境内之租赋榷利，一以与之。使其有牛酒而犒军，有黄金而倾敌。旧所谓监阵、先锋之类，咸取偏将为之，仍令禀其节度。果用是道，臣见幽蓟之故地，河湟之旧墟，三年之内，皆为国家郡县。与夫列校齐驱，近臣迭往，不可同年语矣。难者或曰：「利器不可以示人，大柄不可以归下」。此又胶柱之常谈也。夫为国者患贤之不得，不患权之分；保民者患边之不宁，不患将之重。茍得其人，则可以寄社稷之事，况疆埸之任乎？苟非其人，则州县之职亦不可委，况貔貅之众乎？陛下若谓今之武臣，宣力已久，不可勃然改革，自可伺其秩满，俟其员阙，互以儒将，代之统兵，酬其前劳，改授近地。况文武参用，典故具存，亦非圣朝创立此制。太祖以不杀之略降巴蜀，平升、润，下荆湖；太宗以非常之谋取并汾，朝吴越，来漳、泉。丰功厚利，炳在信史。天其或者留此二虏，启发神武，待陛下而荡平剪灭之，不可稽诛如此之久也。斯事机要，非小臣所当议。然备位谏列，受诏谠言，茍此际不能罄竭狂瞽，即尸禄旷官甚矣。沥恳章奏，惟陛下特达而行之（《国朝诸臣奏议》卷六四。又见《续资治通鉴长编》卷四二，《历代名臣奏议》卷二三六。）。

原文末题「咸平元年」，今改从《长编》。又本文及以下四篇皆同时所上，总称《五议》。

臣尝读唐书。窃睹太宗每以为将致治平。必先仁义。得贤则理。失人则危。可鉴格言。足徵邃古。岂不以化驯易服。威束难齐哉。然农战交修。德刑共举。将乱也。其政必隳。将弊也。其风必佻。将图九合之威。亦赖五臣之佐。苟虞害众。莫若任贤。视今可以知昔矣。高祖皇帝以汴贼弑君。唐朝绝嗣。左袒罕闻其归汉。同声皆仿于吠尧。上下相蒙。酣为醉国。寰区之内。亿兆无依。竞陈推戴之诚。愿正君臣之位。难违众欲。遂启丕图。戡祸乱而俟中兴。协会盟而归大国。为蜀之帝。报唐之恩。明孝皇帝受命之六年。天清地宁。珠连璧合。肇修人纪。于变时雍。至若皇坟帝典之精。河图洛书之奥。步骤于羲轩之际。损益于文献之间。不然。何其尽美尽善之如是也。遂使蛮夷向化。吴越输珍。麟凤效祥。草木呈瑞。矧复英贤间出。俊乂罗生。上犹以为未也。方且思圣父勤求。登用才哲。循名责实。较德论功。沮劝有谋。黜陟不滥。凿乾缔构。允归睿作之功。寿国陶镕。必有挺生之佐。式扶昌运。对越上元。由是中外文武。将相公卿。洎庶尹庶史。各率厥职。奉若天旨。越正月。武德军将校吏民缁黄耆艾等列状诣护军使。请以节度使徐延琼德政上闻。愿勒碑纪。且以借留为请。上忧勤庶政。以百姓为心。凝旒称叹者久之。谓翰林学士艺曰。朕司牧元元。将开寿域。使国内郡县。治行皆如梓潼。朕何忧哉。夫吏久于官。古之道也。况众欲之乎。朕既俞其请矣。卿为我摭其懿实。播无穷之闻。以塞民望。微臣奉诏恐惧。叙曰。臣闻龙飞九五。山川效云将之灵。鹏击三千。风水运波臣之化。虽复同心同德。雅资十乱之功。乃圣乃神。永赖八元之佐。内则皋夔协赞。外则方召专征。神谋且贞。师律具有。兼膺注意。宜属宏材。此我皇帝之御宇也。丕显帝图。顾兹天力。四神践雪。五老飞星。投纶负鼎之贤。争伸宏业。委辂请缨之士。竞奋深机。蕙帐空而明月常孤。蒲轮至而清风自激。猗欤。虽居宣武之间。未若我朝得人为盛也。其或家连戚里。身陟斋坛。益扬谦损之风。靡见骄矜之色。功超贾邓。政迈黄韩。有若武德军节度使徐公。斯可谓一时之英也。公名延琼。字敬明。东海剡人。即国之元舅也。世绪标奇。门风袭焕。镇为峰鼎。用作雄铓。父子则贵比金张。兄弟则政同鲁卫。腾八龙之声价。齐一凤之羽仪。阮竹皆芳。田荆并茂。金相玉印。各炫晨葩。虎节狮坛。共观昼锦。徒思遍举。抑亦倦谭。公王父唐京兆武功县令追赠尚书左仆射太师高平王。政绩频彰。勋华早振。自激封侯之志。夙垂济世之名。并西晋殊功。劳连邸第。南朝雅望。地显官婚。贻谋各著于承家。致用皆光其佐命。朱轮华冕。岂独推恩。甲令门风。实先种德。是贤奕叶。孰与提衡。历佐昌朝。宜钟异气。公中邱会秀。大爽炳灵。幼挺英姿。夙彰雅操。禀说礼敦诗之教。蕴经文纬武之才。欲绍家声。遂参戎右。敌国相吞之候。决在毫釐。阴符必胜之机。制于掌握。雕戈宝鼎。门崇八命之荣。玉帐金坛。神授六韬之妙。故能名高大国。业嗣良弓。轻镇北之无文。恨征南之不武。圯桥灵叟。谓谋略之可传。汶水神翁。知功名而必立。自继膺睿眷。两践涣符。四封无刁斗之音。千里有裤襦之咏。政成剖竹。拥重执金。掌领孤儿。每警巡于昼夜。扈随大驾。远镇定于边陲。才复六飞。将分双节。上以郪城奥壤。潼水名区。粤自艰难。久罹疮痏。狱市无寄。杼轴皆空。偫盗猖狂。幸寇恂之去日。遗黎憔悴。望郭汲之来时。不有改张。何其俾乂。爰求贤帅。式整雄藩。乃授公武德军节度使。公揽辔遄征。下车毕理。弹压豪骜。封殖疲癃。究本寻源。提纲振领。害于人者。虽大必去。利于人者。虽小必行。尝谓人曰。法者政之要也。不可不峻其堤防。礼者教之本也。不可不谨其律度。食者民之命也。不可不勤其稼穑。兵者战之器也。不可不肃其号令。率是四者。尽其一心。上可以翼卫朝廷。下可以仪刑藩翰。吾得之矣。尔其观焉。公以管内数多亡命。姑务偷生。久聚萑苻。常为虺蜴。狡穴皆依于穷谷。妖巢各恃于幽林。化之不悛。来而复叛。郡邑虞其蹂躏。路歧苦于敚𭤑。公密运良筹。周旋峭格。尽投私罟。皆挟祸胎。益其戎兵。诫其强吏。商旅无滞。贡奉罔艰。王尊申京兆之威。龚遂去潢池之患。劳徕罕倦。荡析咸归。动有常规。赏无横费。上勤时贡。下赡军须。月未及其授衣。士已忻于挟纩。赈其匮乏。释彼愁颜。幸夜犬不惊。宵鱼自放。哀矜庶狱。慎恤惟刑。赭衣尽伏其神明。丹笔立分其情伪。绝加等之聚敛。革无名之征徭。平衡不谬于锱铢。嘉量罔欺于圭撮。公又仰稽前古。俯瞰遗踪。思枣祗辟地之谋。味韩浩屯田之计。膏腴靡弃。黍麦频丰。梦果应于牧人。利可资于寡妇。贡赋加倍。献奉相望。又岁别进军食。因沃润之乡。置牢盆之务。商徒繁会。官帑委输。检吏通民。机能制用。矫时阜俗。俭以率先。贯天钱而已应星文。认宝气而已有雄剑。□来奏课连最闻。薤本可留。足表富人之术。芋区难并。咸知济物之方。公以鸣社嘉辰。绕枢令节。祈圣寿有庄严之恳。祝宗祧于降诞之期。自舍俸金于惠义寺构华严大阁。向者公府未完。军卫莫称。于是载修轮奂。别创规模。庭架虹梁。门罗虎戟。层楼燕贺。偏增鼓吹之雄。广厦翚飞。益动旌旗之色。路当冲要。地控都畿。使车昼夜以交驰。候馆往来而宿饷。每倾公帑。用饮宾筵。休声洽闻。灵贶昭感。紫芝三秀。黄犊并生。天唯发祥。地不爱宝。迥掩得禾之异。果符登麦之文。歌德咏仁。言将不足。含和吐气。乐固难名。大矣哉。公之问俗观风。阜财述职。焉可得而称也。爵赏既行。中外同喜。遂册拜中书令赵国公。加食一千户。通前五千户。公岳降标奇。星精禀异。温如圭璧。郁若椒兰。智合韬钤。言无钩距。运筹决胜。荀攸可比于良平。仗钺祓威。谢艾足同于方召。研几昭礼。植操资忠。允武允文。多材多艺。军中讲学。马上注书。挥刀则立睹飞泉。盘弰则惟闻折树。而又贵不自满。谦而益光。飨士投胶。延宾比饭。帐下之犀渠贝冑。咸感吮痈。楼中之螓首蛾眉。宁矜笑躄。闺门密行。簪组美谭。里巷相观。风云动色。宸衷夙注。宠诏已行。致阖境之允谐。固本朝之是卫。况家丰懿戚。治陟殊尤。心膂连营。蓄雷霆于北落。股肱重镇。寄柱石于东川。克副分忧。合膺异渥。宜其珉丽德莹。检图功懋。绩著拥旄。化行偃草。比屋而乞留侯霸。叫阍而愿借耿纯。讵可使螭首翠碑。未披文而相质。麟台彩笔。不写照以传神。臣志慕阳秋。工非润色。仰遵睿旨。敢述殊勋。曾无少女之词。豫怯中郎之鉴。所冀陵迁谷变。尚窥沈水之文。地久天长。永睹生金之字。谨为铭曰。

金行启运。鼎业凿乾。麟御瑞纪。凤舞昌年。层润浩注。国祚遐延。光凝宝匣。福霭祥编。上哲继文。皇图增焕。得一践羲。登三轹汉。懿纲牢笼。大垆真观。宗社还资。微明接旦。太虚寥寥。中有元精。丽物为瑞。丽人为英。英英徐公。为氓而生。脂膏不染。狱市无惊。智胜兵强。化行民附。屡立奇功。继膺宠数。帝念徐公。聿齐其务。乃眷梓潼。并有饶赋。公至若何。时雨霶𩃱。枯苗濯颖。涸辙腾波。摧奸禁暴。刓弊止讹。襁负而至。动植兴歌。八政何先。以食为天。卧鼓勤农。免冑服田。耒耜接肘。台笠摩肩。闾阎风靡。稼穑云连。众害既去。纤恶皆除。颁宣化育。慎恤刑书。徽纆自朽。囹圄常虚。轻徭薄敛。政协蒲卢。老安少怀。远至迩肃。风雨时若。家给人足。户溢版籍。赋登公牍。储峙孔多。贡输相属。神明之正。谁为之师。公之俱美。福禄攸宜。位隆凤诏。恩注龙墀。梓人颂德。天子嘉之。爰命荒墟。奉扬馨烈。扬子神疲。江生思绝。涪水东注。铜山西揭。带砺无期。永旌贤哲。

月日。太中大夫守汝州刺史兼御史中丞本州防禦使陆长源谨奉书相国閤下。相公以命世之略。应佐时之器。发文苑之鸿猷。继台庭之盛业。圣上倾心。以待相公之启沃。天下侧耳。以待相公之政理。岂得与房杜异日。而不与苏宋同年哉。某比在朝廷。接君子之步武。听哲人之语言。区区之诚。愿尽于此。今上聪明英武。自汉魏以来。贤君哲后未有如今上者。自临极以来。宰相未有如房杜苏宋者。何偶圣之有期。而得贤之无路。盖有以也。夫诫人之失。亦由端其躬。而后求影之直。故宰相者。导生人之本。稽政化之源。正辞以固之。平气以待之。物有其官。官得其人。则提纲而网目张。振领而毛裘举。至如移制度。平军国。事关社稷者。斯在宸衷。犹望宰相自古况今。献可替否。其馀朝廷之常典。偫司之阙务。弛张由于下笔。指顾在于一言。使政归常典。理革前弊。和气浃于下。清风穆于上。自然宰辅之事行。弼谐之义畅。何必舍其易而攻其难。犯龙鳞之不测。蹈虎尾而莫顾哉。其宰相之寄也。在于用贤。贤不滥而人自理。次于秉政。政不挠而国自安。用贤者。除改是也。秉政者。赏罚是也。其用贤也。绝党与。舍憎嫌。使韦弦各施。轮辕适用。顷者之用人也。声利以挠其心。爱恶而昏其识。以枉为直。破觚为圆。除改出于门庭。赏罚随其情欲。求道行事举。其可得乎。且尚书六司。天下之理本。兵部无戎帐。户部无版图。虞水不管山川。金仓不司钱谷。光禄不供酒。卫尉不供幕。秘书不校勘。著作不修撰。官曹虚设。禄俸枉请。计考者假而为资。养声者籍而为地。一隅如是。诸司悉然。欲求网目张。裘毛举。其可得乎。此宰相之职也。且栋倾者正之。则屋无压焉之惧。疾甚者攻之。则人无祲沴之患。正倾在于良匠。攻疾在于良医。故政化失。谏臣得抗疏以论之。败累兴。宪官得持法而绳之。谏臣须謇謇匪躬之士。宪官须孜孜嫉恶之人。今悉求温润美秀沈默宏宽者为之。盖北辕适楚。圆凿方枘。欲求扶倾愈疾。其可得乎。贞元初。兵戈初解。蝗旱为灾。邑多逃亡。人士殍馁。至使官厨有阙。国用增艰。王制曰。国无九年之蓄。曰不足。无六年之蓄。曰急。无三年之蓄。曰国非其国也。三年耕。必有一年之食。九年耕。必有三年之食。以三十年之通。虽有凶旱水溢。民无菜色。然后天子之食。日举以乐。今岁丰年稔。谷贱伤农。诚宜出价以敛籴。实太仓之储。岂可慢易于丰贱之日。危急于凶荒之际。比年国家和籴。殆不得人。文帐空存。仓廪不实。是由赏罚之典旷。奸滥之吏生。此亦宰相择人之过也。某之州。户口减一万。兵数无二千。夏率供秋。秋率供夏。傥四气或爽。一岁无年。实恐投奸有虞。为累非浅。况率土州县。其事略同。古人云。旱则资舟。虽在丰稔之时。须为凶险之备。此亦宰相之职也。蝗旱之时。圣上忧畿县凋瘵。亲择台省十人。出为畿令。其后京畿稍理。皆擢以大郡。则圣上旌贤赏功之意也。顷来度支敕符皆云。刺史县令以户口减殿一人。赋敛增最一人。与者骞腾于廊庙。嫌者沈沦于草莽。欲求其为恶者惧。为善者劝。其可得乎。此宰相之职也。况今北虏和亲。縻费转甚。西戎作梗。边鄙未安。所望求方召之才。选甘傅之将。联营朔裔。复河外之城。振旅湟中。收陇右之地。且田单匹夫也。败乐毅乘胜之师。谢艾书生也。破麻秋劲锐之卒。岂有其时而无其人哉。在用与不用耳。此亦宰相之职也。太宗得房杜。贞观之政成。元宗得苏宋。开元之业泰。今相公居庙堂之上。当台衮之任。与房杜苏宋。列于青史。宁肯昵亲爱。行肺腑。踵覆车之辙哉。某齿发向衰。志力犹在。遇贤相。逢明时。亦愿一豁平生。少展微分。不然者。老于泉石。亦求仁而得仁。某再拜。